Сейчас на сайте

Любители патентов

Подмосковные чиновники, может быть, ничем не хуже своих коллег из других регионов, но в депутатской деятельности Вячеслава Игрунова по защите интересов малого и среднего бизнеса борьба с ними занимает почетное место. Может быть, это потому, что является Вячеслав Владимирович членом Попечительского совета предпринимательской ассоциации «Защита и развитие», членами которой являются многие подмосковные бизнесмены.

Конкретно эта история берет истоки в неблизком уже 94-м году. Тогдашний Комитет Российской Федерации по торговле распространил письмо №1-314/32-9 «О примерных правилах работы предприятий розничной торговли и Основных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети». Сегодня трудно сказать, нужно ли было вообще составлять такой документ, но сказал ведь великий пролетарский поэт: «Если звезды зажигаются, значит это кому-нибудь нужно». И вот в 2001-м году об этом документе вспомнили в Московской области. Ряд районных администраций, прикрываясь этими самыми «Правилами» и «Требованиями», объявил о введении на их территориях патентов и талонов на право торговли, оказания услуг в общественном питании и бытовом обслуживании.

Проснувшись однажды утром, предприниматели Балашихи и Фрязино (есть такие города в Подмосковье) узнали, что не могут уже просто заниматься своим бизнесом, а должны срочно получить патент с талоном на право этим самым бизнесом заниматься. Причем, если в Балашихе эти документы были официально объявлены бесплатными (всего-то – пройти процедуру согласования с СЭС, пожарниками и еще парой-тройкой инстанций), то во Фрязино за ежеквартальный патент была также официально установлена плата –360 рублей.

Надо сказать, что подмосковные бизнесмены сразу же разделились на две неравных части: большинство стало молча платить, меньшинство решило бороться. Борьба оказалась покруче столь любимого нашим Президентом дзюдо – с привлечением прокуроров, депутатов, министров и прочих государственных и общественных деятелей.

Скажем сразу: глава Балашихинского района Владимир Геннадьевич Самоделов, издавший свое постановление уже по примеру соседей, оказался умным человеком и опытным чиновником. Он быстро сообразил, что препирательства с депутатом Госдумы в скользком деле взимания незаконных сборов ни к чему хорошему не приведут. Пояснив сначала в ответе на депутатский запрос Вячеслава Игрунова, что целью введения патентов и разовых талонов на право торговли «является сбор сведений, позволяющих сформировать реестр услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания Балашихинского района», он затем быстро отказался и от талонов, и от патентов (Это при том, что депутат не успел обратиться ни в прокуратуру, ни в МАП).

А вот глава администрации Фрязино стоял до последнего за право собирать ежеквартальную мзду. К тому же собирал он ее, почти как свое время князь Игорь с древлян.

Виктор Васильевич Ухалкин, а именно он руководит администрацией города Фрязино, ввел у себя в городе патент на право торговли с 1 января 2001 года, решив, видимо, что новое тысячелетие должно по-новому начаться. При этом, не мудрствуя лукаво, оплату за патент сразу же попросили вносить не на расчетный счет в банке, а наличными в торговый отдел Администрации города. Обратим внимание на одну деталь: на должность главы города Ухалкин был назначен губернатором Московской области в ноябре 2000-го, а законно избран лишь 28 января 2001-го. Введение патентов было оформлено за десять дней – с 25 декабря 2000-го по 4 января 2001-го. Скорость работы г-на Ухалкина и отвага, с которой перед выборами он решил ущемить права местных предпринимателей просто поразительны.

Именно фрязинские предприниматели и пошли первыми по инстанциям, а после первых формальных отписок очень быстро появились у депутата Игрунова. Запросы Вячеслава Владимировича и ответы на них могут составить целый роман (они публиковались на сайте www.nisse.ru в течение года под заголовком «Санта-Фрязино).

А развивалась история так. Те из фрязинских бизнесменов, кто посчитал новые поборы чрезмерными, очень быстро обзавелись свидетельством сразу нескольких федеральных ведомств о том, что введение патентов и талонов незаконно.

Министерство финансов официально заявило: «Введение платы за оформление патента на право торговли с перечислением полученных средств на специальный счет администрации, по мнению Минфина России, не соответствует законодательству Российской Федерации».

«Плата за оформление патента по своему характеру является сбором за право торговли, который со дня введения на территории Московской области налога с продаж, взиматься не должен» – вторит коллегам из Минфина представитель министерства по налогам и сборам.

Мнение Минфина и даже налоговой службы господин Ухалкин во внимание не принял:

«Согласно п.2.21 ст.6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся «создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии со ст. 7 Закона Московской области «О местном самоуправлении в Московской области» органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать правила торгового обслуживания населения.

Согласно «Правилам работы предприятий, осуществляющих розничную торговую деятельность на территории г. Фрязино» каждое предприятие должно иметь патент на право торговой деятельности, выдаваемый в установленном порядке администрацией города.

С введением с 01.01.2001г. на территории области налога с продаж были отменены местные налоги, в т.ч. сбор за право торговли. С целью сохранения выдачи разрешительных документов на право торговли постановлением Главы города от 25.12.2000г. №904 был утвержден «Временный порядок организации торговли и услуг на территории города».

Размер оплаты услуги за оформление патента является расчетным… Платная услуга установлена за проведение обследования предприятий торговли, дополнительную экспертизу представленных документов и составляет 360 руб. в квартал.

Указанные внебюджетные средства используются администрацией города на приобретение канцтоваров, хозяйственных материалов, малоценных быстроизнашиваемых предметов, запасных частей для автомашин».

Проще говоря, поскольку закон запретил администрации Фрязино собирать налог за право торговли, глава города ввел новый налог, в данной ситуации уже явно противозаконный. Более того, этот человек активно защищает свое право этот противозаконный налог собирать.

Впрочем, отдадим должное Виктору Васильевичу: он не юлит, не врет, не пытается пустить пыль в глаза. Он абсолютно уверен в своем праве руководить городом по своему усмотрению, в частности обложить местных предпринимателей данью на покупку для администрации канцтоваров, запчастей для автомашин, а также абсолютно для меня непостижимых «малоценных быстроизнашиваемых предметов».

Увы, золотого дождя администрация Фрязино не дождалась. Депутат Игрунов, в течение нескольких месяцев бомбардировавший г–на Ухалкина запросами, сначала заинтересованными, а затем просто возмущенными (городской голова отмалчивался до тех пор, пока не был предупрежден о грубейшем нарушении закона о правах депутата). Потом запросы из здания Государственной Думы пошли по совсем иным адресам. И Виктор Васильевич Ухалкин, продержавшись полгода, внезапно обнаружил, что в дело вмешались МАП, прокуратура (причем отнюдь не на стороне главы Фрязинской администрации). Фрязинский глава отступал неохотно, но уже за последние рубежи: по требованию прокурора, помимо всего прочего, были внесены изменения в Устав города Фрязина. Таким образом, были ограничены возможности городской администрации в деле создания собственного законодательства.

Так безвременно погибли талон с патентом на право торговли. Хотя, будем честным, и господин Ухалкин, и господин Самоделов нашли еще немало способов для взимания дани с местных предпринимателей. И не раз еще Вячеслав Игрунов вступал с ним в переписку. Но это – уже совсем другие истории.

Владимир Борисов

Уважаемые читатели! Мы просим вас найти пару минут и оставить ваш отзыв о прочитанном материале или о веб-проекте в целом на специальной страничке в ЖЖ. Там же вы сможете поучаствовать в дискуссии с другими посетителями. Мы будем очень благодарны за вашу помощь в развитии портала!